Кабінет Міністрів України постановою від 15 липня 2026 року № 959 вніс зміни до порядків призначення житлових субсидій, допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.
Постанова не запроваджує нового виду допомоги та не змінює її розміру.
Її головна мета — враховувати під час визначення права людини на державну підтримку не лише сплату єдиного соціального внеску, а й добровільних страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Що було раніше
Однією з умов призначення житлової субсидії, допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченим сім’ям є зайнятість працездатних членів сім’ї.
Зокрема, під час розгляду заяви перевіряється:
- чи отримувала працездатна особа доходи;
- чи сплачувала вона єдиний соціальний внесок;
- чи сплачував ЄСВ за неї роботодавець;
- протягом скількох місяців розрахункового періоду сплачувалися відповідні внески.
Якщо працездатна людина не працювала, не мала достатніх доходів і за неї не сплачувався ЄСВ, це могло стати підставою для відмови у призначенні державної підтримки.
Водночас законодавство дозволяє людині добровільно сплачувати внески безпосередньо до Пенсійного фонду — за себе або на користь іншої особи. Проте такі внески не були прямо зазначені у відповідних порядках призначення субсидій та допомоги.
Саме цю невідповідність усуває постанова № 959.
Що змінилося
Відтепер під час визначення права на державну підтримку поряд зі сплатою ЄСВ враховуватимуться добровільні страхові внески, сплачені відповідно до частини дев’ятої статті 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Зміни внесено до трьох нормативних актів:
- Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.
- Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.
- Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
Яких саме виплат стосуються зміни
Постанова № 959 застосовуватиметься під час призначення:
- житлових субсидій;
- допомоги на дітей одиноким матерям;
- державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.
Важливо: внесення змін до Порядку № 1751 не означає, що добровільні пенсійні внески впливатимуть на всі види державної допомоги сім’ям із дітьми.
Зміни внесені саме до пункту 46 цього Порядку, який визначає підстави непризначення або невиплати допомоги на дітей одиноким матерям. Отже, вони не стосуються, наприклад, допомоги при народженні дитини, допомоги при усиновленні або інших виплат, право на які не залежить від сплати ЄСВ.
Що таке добровільні пенсійні внески
Частина дев’ята статті 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» дозволяє укласти з Пенсійним фондом договір про добровільну сплату страхових внесків.
Такий договір укладається в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду.
Добровільні внески можуть сплачуватися:
- людиною за себе;
- іншою фізичною особою на користь конкретної людини.
Платник самостійно визначає розмір та періодичність платежів. Водночас для зарахування повного місяця страхового стажу сума внеску має відповідати встановленому мінімальному страховому внеску.
Типовий договір і порядок його укладення затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2023 року № 6-1.
Що це означає для людини
Якщо працездатна людина офіційно не працевлаштована і роботодавець не сплачує за неї ЄСВ, але вона добровільно сплачує пенсійні внески, такі платежі тепер повинні враховуватися під час вирішення питання про призначення субсидії або відповідної соціальної допомоги.
Таким чином, відсутність ЄСВ не повинна автоматично розцінюватися як невиконання умови щодо сплати страхових внесків, якщо людина сплачувала добровільні пенсійні внески у встановленому законом порядку.
Приклад
Одинока мати офіційно не працює. Роботодавця, який сплачував би за неї ЄСВ, вона не має. Водночас жінка уклала договір із Пенсійним фондом і добровільно сплачує пенсійні внески.
До внесення змін відсутність інформації про сплату ЄСВ могла стати підставою для відмови у призначенні допомоги на дитину одинокій матері.
Після набрання чинності постановою № 959 Пенсійний фонд має врахувати добровільно сплачені пенсійні внески під час перевірки її права на допомогу.
Аналогічний підхід застосовуватиметься під час призначення житлової субсидії та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім’ї.
Чи потрібно подавати підтвердження сплати внесків
Постанова № 959 передбачає, що під час призначення допомоги Пенсійний фонд отримуватиме інформацію не лише про суми сплаченого ЄСВ, а й про суми добровільних пенсійних внесків.
Відповідні зміни внесені:
- до пункту 62 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям із дітьми;
- до пункту 19 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.
Отже, відомості про такі платежі мають отримуватися в межах інформаційної взаємодії, без покладення на заявника обов’язку щоразу підтверджувати їх паперовими документами.
Проте перед зверненням за допомогою доцільно перевірити в особистому кабінеті на вебпорталі Пенсійного фонду, чи зарахований платіж і чи відображається відповідний період страхового стажу.
На що необхідно звернути увагу
Добровільна сплата пенсійних внесків не означає автоматичного призначення субсидії або соціальної допомоги.
Пенсійний фонд і надалі перевірятиме:
- доходи членів сім’ї;
- майновий стан домогосподарства;
- зайнятість працездатних членів сім’ї;
- період та розмір сплати страхових внесків;
- наявність інших установлених законодавством підстав для відмови.
Тому добровільні пенсійні внески усувають лише одну з можливих перешкод — відсутність сплаченого ЄСВ.
Усі інші умови призначення відповідної виплати залишаються чинними.
Головне: Постанова № 959 прирівнює добровільні пенсійні внески до ЄСВ саме для цілей визначення права людини на житлову субсидію, допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям.
Це важлива зміна для людей, які не мають офіційного роботодавця, але самостійно беруть участь у системі пенсійного страхування.
Нормативно-правова база: Постанова КМУ № 959 від 15 липня 2026 року.