Подання заяви — це лише перший крок. Після цього Комісія розпочинає процедуру її розгляду, яка включає перевірку інформації, проведення співбесіди із заявником, аналіз матеріалів робочою групою та ухвалення рішення.
- Реєстрація заяви та формування особової справи
Після надходження заяви секретаріат Комісії реєструє її та присвоює їй порядковий номер.
Одразу після цього формується особова справа заявника, до якої включаються:
- заява про визнання особи постраждалою;
- документи, що посвідчують особу;
- документи законного представника (за необхідності);
- банківські реквізити;
- документи та матеріали, що підтверджують обставини сексуального насильства (за наявності);
- інформована згода;
- опитувальний лист;
- висновок відповідального фахівця;
- витяг із рішення Комісії;
- повідомлення про прийняте рішення та інші документи.
Особова справа зберігається з дотриманням вимог конфіденційності та безпеки. Строк її зберігання становить 75 років.
- Перевірка інформації
Протягом трьох робочих днів після отримання заяви секретаріат Комісії формує інформаційні запити до компетентних органів.
Зокрема, перевіряється:
- наявність або відсутність кримінального провадження, у якому заявник є потерпілим від воєнного злочину;
- відсутність обвинувального вироку щодо самого заявника за злочини проти основ національної безпеки України та інші злочини, визначені Порядком;
- факт отримання заявником виплати в межах пілотного проєкту невідкладних проміжних репарацій;
- достовірність документів, поданих разом із заявою;
- інформація з державних реєстрів та інших інформаційних баз, необхідна для перевірки викладених обставин.
Уся отримана інформація опрацьовується з дотриманням законодавства про захист персональних даних.
- Визначення відповідального фахівця
Одночасно із перевіркою документів секретаріат Комісії визначає відповідального фахівця, який супроводжуватиме заявника. Такий фахівець обирається з урахуванням місця перебування заявника та місця проживання самого фахівця.
Відповідальними фахівцями можуть бути психологи, соціальні працівники, медичні працівники та інші спеціалісти, які мають відповідну освіту, практичний досвід роботи з постраждалими від насильства та пройшли спеціалізовану підготовку.
- Проведення співбесіди
Одним із ключових етапів є особиста співбесіда із заявником.
Виняток становлять випадки, коли особа вже визнана потерпілою у кримінальному провадженні щодо порушення законів та звичаїв війни. У такому разі Комісія може прийняти рішення без проведення співбесіди.
Після отримання контактних даних заявника відповідальний фахівець:
- протягом трьох робочих днів встановлює контакт із заявником;
- погоджує місце та час зустрічі;
- проводить співбесіду не пізніше п’яти робочих днів після встановлення контакту.
Співбесіда проводиться виключно в окремому приміщенні із забезпеченням повної конфіденційності.
Перед її початком відповідальний фахівець:
- роз’яснює заявнику процедуру розгляду справи;
- інформує про права заявника;
- повідомляє про можливість отримання медичної, психологічної, соціальної та іншої допомоги;
- надає для підписання інформовану згоду.
За бажанням заявника може здійснюватися аудіозапис співбесіди.
- Особливості проведення співбесіди з дітьми
Якщо заявником є дитина віком до 14 років, співбесіда проводиться із законним представником.
Дитина, яка досягла 14 років, сама визначає, чи бажає вона проходити співбесіду самостійно або разом із законним представником. При цьому обов’язково отримується письмова інформована згода одного із законних представників.
- Обов’язки відповідального фахівця
Під час співбесіди відповідальний фахівець зобов’язаний:
- дотримуватися принципів поваги до прав людини;
- запобігати повторній психологічній травматизації;
- використовувати спеціальні методики роботи з особами, які пережили сексуальне насильство;
- інформувати заявника про його права;
- допомагати в отриманні необхідних документів;
- за потреби залучати перекладача або інших спеціалістів.
За результатами співбесіди відповідальний фахівець:
- заповнює опитувальний лист;
- готує висновок, у якому оцінює вплив пережитого сексуального насильства на фізичний та психологічний стан заявника;
- протягом трьох робочих днів передає до секретаріату Комісії весь пакет документів.
- Розгляд документів робочою групою
Після отримання документів секретаріат проводить їх знеособлення.
На розгляд робочої групи передаються вже знеособлені матеріали, що є додатковою гарантією конфіденційності заявника.
Робоча група протягом п’яти робочих днів аналізує документи та готує аргументований висновок щодо наявності або відсутності підстав для визнання особи постраждалою.
- Розгляд справи Комісією
Після отримання висновку робочої групи секретаріат формує матеріали для засідання Комісії.
Комісія повинна розглянути заяву та прийняти рішення не пізніше 45 календарних днів з дня її отримання.
Під час прийняття рішення у сукупності оцінюються:
- пояснення заявника;
- документи та матеріали;
- висновок відповідального фахівця;
- висновок робочої групи;
- результати перевірки державних реєстрів;
- інформація про місце перебування заявника;
- документи про перебування в полоні, на окупованій території або інші докази;
- звернення до медичних, соціальних чи інших установ;
- інші наявні докази.
Особливо важливо, що ненадання документів, які підтверджують факт сексуального насильства, саме по собі не може бути підставою для відмови у визнанні особи постраждалою.
- Підстави для відмови
Комісія може відмовити у визнанні особи постраждалою лише у випадках, прямо визначених Порядком, зокрема якщо:
- заявник подав завідомо неправдиві відомості або підроблені документи;
- встановлено, що описані події не відповідають визначенню сексуального насильства, пов’язаного зі збройною агресією рф;
- щодо заявника набрав законної сили обвинувальний вирок за злочини, визначені Порядком.
- Повідомлення про рішення
Протягом п’яти робочих днів після прийняття рішення секретаріат Комісії надсилає заявнику витяг із рішення.
Якщо особу визнано постраждалою, одночасно подаються документи до Міністерства соціальної політики для призначення невідкладної грошової виплати, а також заявника інформують про можливість подання заяви до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, якщо сексуальне насильство було вчинене після 24 лютого 2022 року.
Якщо Комісія відмовила у визнанні особи постраждалою, таке рішення може бути оскаржене в адміністративному або судовому порядку. Крім того, у разі появи нових доказів заявник має право повторно звернутися до Комісії.