У період війни мобілізаційна система має працювати ефективно, але водночас — у суворій відповідності до Конституції та прав людини. Будь-яке перевищення повноважень державними органами підриває довіру суспільства і створює ризики свавілля. Саме тому принцип законності є ключовим.
Стаття 19 Конституції України встановлює:
«Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».
Це означає, що жоден орган не може самостійно розширювати свої функції чи діяти “за внутрішніми інструкціями”, якщо вони не відповідають закону.
Хто такі ТЦК
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) — це органи військового управління. Їхня основна функція:
- ведення військового обліку,
- організація мобілізаційних заходів;
- забезпечення соціальної підтримки військовослужбовців та їхніх сімей.
ТЦК не є правоохоронними органами. Вони не мають права:
- перевіряти документи у громадян на вулиці;
- здійснювати затримання;
- проводити обшуки чи вилучення речей.
Хто має право перевіряти документи
Відповідно до законодавства, такі повноваження належать:
- Національній поліції — у межах забезпечення громадського порядку та розслідування правопорушень.
- Державній прикордонній службі — під час перетину кордону чи у прикордонних районах.
- Національній гвардії — у визначених законом випадках, наприклад, під час охорони громадського порядку.
ТЦК не входять до цього переліку. Тому будь-які спроби перевіряти документи чи затримувати людей є виходом за межі їхніх повноважень.
Чому перевищення повноважень небезпечне
Коли ТЦК виконують функції поліції, це створює:
- правову невизначеність — громадяни не знають, які права мають у конкретній ситуації;
- ризик свавілля — дії без законних підстав можуть перетворитися на примус чи насильство;
- підрив довіри — люди починають сприймати мобілізацію як загрозу, а не як обов’язок перед державою.
ТЦК — важливий елемент мобілізаційної системи, але їхні функції чітко визначені законом. Виконання поліційних дій є порушенням принципу законності та створює ризики для прав людини. Дотримання меж повноважень — це не лише юридична вимога, а й умова довіри суспільства до держави у складний воєнний час.