Ризики формулювання «обставини зникнення не встановлено» для родин військовослужбовців, зниклих безвісти

1. Що означає формулювання «обставини зникнення не встановлено»

У документах військових частин іноді використовується формулювання «обставини зникнення не встановлено»

Воно з’являється у:

• актах службового розслідування; 
• довідках військових частин; 
• повідомленнях родинам; 
• матеріалах кримінального провадження. 

Зазвичай це означає, що:

• немає свідків події; 
• немає відеофіксації; 
• підрозділ втратив зв’язок із військовим; 
• тіло не знайдено; 
• немає підтвердження полону. 

2. Чому це формулювання створює юридичні ризики

Ризики для соціальних гарантій родини

Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» родини мають право на державні гарантії якщо військовослужбовець зник під час проходження служби.

Якщо у документах зазначено «обставини не встановлено», іноді органи влади можуть ставити під сумнів:

• зв’язок зникнення з бойовими діями; 
• факт виконання службових обов’язків. 

Це може створювати проблеми при:

• оформленні пенсії; 
• виплатах; 
• підтвердженні статусу. 

Ризики для подальших виплат

Наприклад, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 родина має право отримувати грошове забезпечення військовослужбовця, який:

• перебуває у полоні 
• або вважається зниклим безвісти. 

Але на практиці органи можуть вимагати підтвердження, що зникнення:

• пов’язане із службою; 
• відбулося у районі бойових дій. 

Ризики для встановлення факту загибелі

Через певний час родини можуть звертатися до суду щодо:

• визнання особи безвісно відсутньою; 
• оголошення особи померлою (відповідно до норм Цивільного кодексу України).

Якщо у матеріалах справи є формулювання «обставини зникнення не встановлено», це  ускладнює судове доведення.

3. Чому це формулювання часто є необґрунтованим

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»:

Особа вважається зниклою безвісти за особливих обставин, якщо її місцеперебування невідоме у зв’язку зі збройним конфліктом або воєнними діями.

Тобто закон не вимагає встановлення точних обставин події.

Достатньо встановити:

• факт служби; 
• факт зникнення; 
• зв’язок з бойовими діями. 

4. Якщо військовослужбовець:

– перебував у складі підрозділу

– знаходився у районі бойових дій 

– виконував військові обов’язки 

– і після бойового епізоду з ним втрачено зв’язок, 

то юридично обґрунтованим є формулювання:

«зник безвісти під час виконання військових обов’язків у районі ведення бойових дій»

або «зник безвісти під час виконання бойового завдання».

5. Доцільно наполягати на тому, що у документах повинно зазначатися:

«зник безвісти під час виконання військових обов’язків із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України».

Це формулювання:

• відповідає законодавству; 
• захищає права родини; 
• виключає сумніви щодо статусу. 

6. Формулювання «обставини зникнення не встановлено» саме по собі не позбавляє родину прав, але на практиці може створювати:

• адміністративні перешкоди; 
• проблеми з підтвердженням статусу; 
• складності при отриманні соціальних гарантій. 

Тому доцільно використовувати формулювання, які чітко пов’язують зникнення з виконанням військової служби та бойовими діями.

Нормативна база

• Закон України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» №2505-VIII від 12.07.2018 

• Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 

• Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» 

• Дисциплінарний статут Збройних Сил України 

• Постанова Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022