Зникнення військовослужбовця: бойове завдання чи виконання військових обов’язків у районі ведення бойових дій. Яка різниця?

1. Статус особи, зниклої безвісти

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»:

Особа, зникла безвісти за особливих обставин — це особа, місцеперебування якої невідоме у зв’язку зі збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією території України або надзвичайними ситуаціями.

Закон не встановлює різниці між зникненням під час бойового завдання та зникненням під час виконання військових обов’язків. Головною умовою є зв’язок із збройним конфліктом.

2. Зникнення під час здійснення бойового завдання

Поняття бойового завдання випливає з норм військового управління та бойових статутів.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України»: 

Бойові дії — це організоване застосування військових формувань для відбиття збройної агресії та знищення противника.

Бойове завдання виконується:

• на підставі бойового наказу або бойового розпорядження командира; 
• під час безпосереднього застосування сил і засобів у бою. 

Типові приклади:

• штурм позицій противника; 

• оборона позицій; 

• бойова розвідка; 

• контратака; 

• утримання рубежів оборони. 

У таких випадках зникнення військовослужбовця безпосередньо пов’язане з бойовим контактом із противником.

3. Зникнення під час виконання військових обов’язків у районі ведення бойових дій

Відповідно до статті 1 Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу»: 

Військова служба — це державна служба особливого характеру, пов’язана з виконанням громадянами обов’язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України:

Військовослужбовець зобов’язаний виконувати службові обов’язки, визначені законами, військовими статутами та наказами командирів.

Приклади виконання військових обов’язків:

• доставка боєприпасів; 

• евакуація поранених; 

• ремонт техніки; 

• облаштування інженерних позицій; 

• перевезення підрозділів; 

• патрулювання; 

• зв’язок та логістика. 

Зникнення може статися, наприклад, через:

• артилерійський обстріл; 
• удар БПЛА; 
• підрив на міні; 
• захоплення в полон; 
• втрату зв’язку під час переміщення. 

Навіть якщо безпосереднього бою не було, такі дії все одно є виконанням військових обов’язків.

4. Формулювання обставин зникнення має значення для:

– Службового розслідування

Регулюється Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Висновок службового розслідування визначає:

• обставини події; 
• зв’язок з виконанням військової служби. 

– Соціальних виплат родині

Наприклад, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 родини військовослужбовців, які:

• перебувають у полоні
• або вважаються зниклими безвісти, за особливих обставин

мають право на виплату частини грошового забезпечення військовослужбовця.

5. Висновок

Кожне бойове завдання є виконанням військових обов’язків,
але не кожне виконання військових обов’язків є бойовим завданням.

При цьому для встановлення статусу “зниклий безвісти за особливих обставин” вирішальним є зв’язок події зі збройним конфліктом, а не формулювання у документах військової частини.

Нормативна база

1. Закон України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» №2505-VIII від 12.07.2018 
2. Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» 
3. Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 
4. Закон України «Про оборону України» 
5. Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (Закон України №548-XIV від 24.03.1999) 
6. Дисциплінарний статут Збройних Сил України (Закон України №551-XIV від 24.03.1999) 
7. Постанова Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022
   «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та їх сім’ям під час дії воєнного стану».