Аналіз ризиків для прав людини у зв’язку з прийняттям постанови КМУ №120 від 28.01.2026, яка змінює порядок формування та оновлення Переліку територій бойових дій і тимчасової окупації.
З огляду на те, що Перелік використовується як умова доступу до соціальних прав, будь-які зміни в процедурі його формування безпосередньо впливають на реалізацію прав людини.
Внутрішньо переміщені особи (ВПО)
Потенційні ризики:
- втрата або затримка виплат у разі:
– несвоєчасного оновлення Переліку;
– виключення території без урахування фактичних умов безпеки.
- нерівне становище ВПО з різних хвиль війни (2014 / 2022), якщо оновлення Переліку відбувається нерівномірно.
- автоматичні відмови у призначенні допомоги без індивідуальної оцінки ситуації.
Порушувані права:
- право на соціальний захист;
- право на рівність та недискримінацію;
- право на правову визначеність.
Особи, житло яких зруйноване або пошкоджене
Потенційні ризики:
- відмова в компенсації, якщо:
– територія не включена або виключена з Переліку;
– бойові дії мали місце фактично, але не відображені адміністративно;
- залежність реалізації житлового права від формального статусу території, а не від реального факту воєнної шкоди.
Порушувані права:
- право на житло;
- право на ефективне відшкодування шкоди;
- право на справедливе адміністративне рішення.
Особи, які залишилися проживати на прифронтових територіях
Потенційні ризики:
- виключення території з Переліку може призвести до:
– втрати права на соціальні доплати;
– припинення гуманітарної та державної підтримки.
- фактична небезпека не враховується, якщо бойові дії мають несталий або “низькоінтенсивний” характер.
Порушувані права:
- право на достатній рівень життя;
- право на безпеку;
- право на соціальний захист в умовах збройного конфлікту.
Пенсіонери та особи з інвалідністю
Потенційні ризики:
- ускладнення доступу до пенсій і соцпослуг через:
– зміну статусу території;
– неможливість оперативного підтвердження права;
- непропорційний вплив на найбільш уразливі групи населення.
Порушувані права:
- право на соціальне забезпечення;
- право на гідне життя;
- принцип особливого захисту вразливих груп.
Діти та сім’ї з дітьми
Потенційні ризики:
- втрата доступу до пільг і додаткових гарантій, зокрема:
– безоплатного харчування;
– першочергового зарахування до закладів освіти;
– соціального супроводу.
- різне ставлення до дітей у подібних умовах, залежно від адміністративного статусу території.
Порушувані права:
- право дитини на соціальний захист;
- принцип найкращих інтересів дитини;
- рівність доступу до державної підтримки.
Загальносистемний ризик для прав людини
Постанова №120 посилює роль Переліку як вирішального критерію, але не вводить альтернативних механізмів підтвердження фактичної шкоди.
Це створює ризик, що:
- формальна процедура переважає над реальними обставинами;
- держава уникає індивідуальної оцінки;
- соціальні права стають залежними від адміністративних рішень, а не від фактичного впливу війни.
Висновок
Постанова КМУ №120:
- підвищує формальну визначеність;
- водночас посилює ризик порушення прав людини, якщо Перелік застосовується як єдина і безальтернативна підстава для доступу до соціальних гарантій.
Для дотримання стандартів прав людини необхідно:
- забезпечити гнучке застосування Переліку;
- дозволити альтернативні докази фактичної шкоди;
- гарантувати індивідуальну оцінку кожного випадку.
Українська 
English